Прогноз долгосрочного социально–экономического развития РФ до 2030 года

В марте 2013 года Минэкономразвития опубликовал план долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030г. Он определяет направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в долгосрочной перспективе, формирует единую платформу для разработки долгосрочных стратегий, целевых программ, а также прогнозных и плановых документов среднесрочного характера. Данный план базируется с учетом параметров прогноза на 2013-2015гг. В прогнозном плане описаны:

• сценарии развития;
• развитие человеческого капитала;
• развитие науки, технологий и инноваций;
• развитие производственной инфраструктуры;
• охрана окружающей среды;
• развитие конкурентоспособности отраслей промышленности;
• развитие агропромышленного комплекса;
• внешнеэкономическая деятельность.

Итак, рассмотрим каждый пункт по отдельности:

Сценарии развития

1. Основные тенденции долгосрочного развития:
1.1 адаптация к замедлению роста мировой экономики и спроса на углеводороды;

1.2 усиление зависимости платежного баланса и экономического роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата;

1.3 исчерпание имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста;

1.4 необходимость преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);

1.5 начавшееся сокращение населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;

1.6 усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек.

2. Основные сценарии развития по мнению Минэкономразвития:
2.1 Консервативный сценарий (вариант 1) характеризуется умеренными долгосрочными темпами роста экономики на основе активной модернизации топливно-энергетического и сырьевого секторов российской экономики при сохранении относительного отставания в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах. Модернизация экономики ориентируется в большей степени на импортные технологии и знания;

2.2 Инновационный сценарий (вариант 2) характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста. Сценарий опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса.

Сценарий предполагает превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капитала на рубеже 2020-2022 годов, что позволяет улучшить социальные параметры развития.

2.3 Целевой (форсированный) сценарий (вариант 3) разработан на базе инновационного сценария, при этом он характеризуется форсированными темпами роста, повышенной нормой накопления частного бизнеса, созданием масштабного несырьевого экспортного сектора и значительным притоком иностранного капитала.
Сценарием предусматривается полномасштабная реализация всех задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606.
Все 3 сценария предполагают стабилицазию динамики цен на нефть и другие мировые ресурсы.

Развитие человеческого капитала

Ожидается, что демографические сдвиги задают жесткие требования к будущим тенденциям развития рынка труда. Возрастная структура населения будет сдвигаться в сторону постарения, будет увеличиваться численность населения старше трудоспособного возраста, а численность населения трудоспособного возраста, наоборот, снижаться. Эти тренды приведут к существенному росту демографической нагрузки на трудоспособное население.

Кроме того, план развития предполагает, что к 2030 году численность занятых в экономике страны может снизиться до 63-63,2 млн. человек по консервативному и инновационному варианту соответственно (67,7 млн. человек в 2011 году) или на 6,6-6,9%. По форсированному варианту в экономике страны будет занято 65,6 млн. человек. Для того, чтобы прогнозы, описанные выше не сбылись, правительству необходимо создать и модернизировать 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году, что обеспечит устойчивость экономического роста и увеличит реальные доходы граждан Российской Федерации.

Прогноз в области пенсионного обеспечения строится исходя из необходимости реформирования пенсионной системы.

В результате средний размер трудовой пенсии (среднегодовой) к 2030 году увеличится по сравнению с 2011 годом в инновационном варианте в 3,6 раза и в консервативном варианте – в 3,3 раза. Соотношение среднего размера трудовой пенсии с прожиточным минимумом пенсионера к 2030 году увеличится с 1,7 раза в 2011 году до 2,2 и 2 раза по инновационному и консервативному варианту соответственно.

Среди основных направлений развития профессионального образования в прогнозный период предусмотрены:

• оптимизация сети организаций профессионального образования, учитывающей особенности регионов, включающей глобально конкурентоспособные университеты;
• модернизация структуры программ профессионального образования для обеспечения их гибкости и эффективности;
• внедрение механизмов прозрачного финансирования и стимулирования конкуренции организаций профессионального образования;
• модернизация содержания и технологий профессионального образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения;
• формирование системы непрерывного образования, позволяющей выстраивать гибкие (модульные) траектории освоения новых компетенций, как по запросам населения, так и по заказу компаний;
• продолжение формирования центров профессиональных квалификаций (ресурсных центров) на базе учреждений среднего профессионального образования;
• трансформирование части программ среднего профессионального образования в программы прикладного бакалавриата;
• осуществление государственной поддержки образовательного кредитования;
• переход на эффективный контракт с преподавателями;
• интернационализация российского высшего образования и расширение экспорта российских образовательных услуг.

Развитие науки, технологий и инноваций

Ключевыми внешними вызовами для России в части инновационного развития являются:

• ускорение технологического развития мировой экономики;
• усиление в мировом масштабе конкурентной борьбы, в первую очередь за высококвалифицированную рабочую силу и инвестиции, привлекающие в проекты новые знания, технологии и компетенции, то есть за факторы, определяющие конкурентоспособность инновационных систем. В условиях низкой эффективности инновационной системы в России это означает увеличение оттока из страны конкурентоспособных кадров, технологий, идей и капитала;
• изменение климата, старение населения, проблемы систем здравоохранения – вызовы, с которыми сталкивается не только наша страна, но и человечество в целом.

Главными задачами, решаемыми для достижения стратегической цели политики Российской Федерации в области развития науки и технологий, являются:

1. повышение эффективности государственного участия в развитии науки и технологий (прежде всего отечественной фундаментальной науки, а также прикладных исследований и технологий, необходимых для обеспечения национальной обороны, государственной и общественной безопасности, для систем жизнеобеспечения и других сфер ответственности государства);
2. обеспечение инновационной привлекательности сегмента исследований и разработок с целью повышения доли негосударственного финансирования сегмента исследований и разработок в Российской Федерации и снижения доли государственного финансирования до значений, достигнутых в странах с развитым рынком интеллектуальной собственности;
3. создание конкурентоспособной на мировом уровне инновационной системы и активизация инновационных процессов в национальной экономике и социальной сфере, в том числе за счет развития механизмов государственно-частного партнерства в инновационной сфере;
4. обеспечение рациональной интеграции отечественной науки и технологий в мировую инновационную систему в национальных интересах Российской Федерации.

Развитие производственной инфраструктуры

Электроэнергетика и энергосбережение:
Для достижения целевых параметров развития Правительство планирует реализовать следующие приоритетные направления:

• обеспечить устойчивое привлечение инвестиций в электроэнергетику для ввода новых энергетических мощностей, вывода устаревшего и модернизации действующего генерирующего оборудования;
• существенно повысить энергоэффективность.

Транспортный комплекс:

• Планируется достигнут высокий конкурентный уровень удельных транспортных издержек в цене конечной продукции – снижение на 30% к 2030 году;
• коммерческая скорость продвижения партий товаров возрастет до 1100 км/сут. автомобильным транспортом в межрегиональном и международном сообщении, а железнодорожным транспортом в контейнерах – до 800 км/сут., в том числе на Транссибе – до 1700 км/сут.;
• срочность, ритмичность доставки товаров достигнет уровня развитых стран и позволит бизнесу снизить складские запасы для гарантированного товарного производства до 3-6 дней; экспорт транспортных услуг к 2030 году возрастет в 4,5 раза, с 13,2 до 58,8 млрд. долларов США.
• транзитные перевозки через территорию России увеличатся с 28,7 до 84,4 млн. т;

Предоставление бизнесу и населению полного объема необходимых высококачественных транспортных услуг обеспечит запланированные темпы роста ВВП; взаимодействие со стратегиями и программами развития смежных отраслей – поставщиков ресурсов для развития и функционирования транспорта обеспечит стимулирование интенсивного развития смежных отраслей в экономике страны.

Воздушный транспорт

В части развития пассажирских перевозок до 2030 года можно выделить следующие ключевые мероприятия:

1. Развитие региональной и местной авиации. Меры Правительства Российской Федерации по развитию местных и региональных перевозок и рост спроса населения на услуги по перевозке в международном сообщении (в результате роста реальных располагаемых доходов населения) позволяют прогнозировать стабильный рост пассажирооборота в период до 2030 года.
2. Дальнейшее развитие Московского авиационного узла (МАУ), позволяющее реализовать транзитный потенциал Российской Федерации и создать благоприятные условия для успешной конкуренции аэропортов Российской Федерации с аэропортами европейских государств. Проектом предполагается перераспределить пассажиропотоки с 2019-2020 гг. на аэропорты в радиусе 200 км от Москвы в связи с ограниченной пропускной способностью московской воздушной зоны. Аэропорты-спутники обеспечат обслуживание прогнозируемого увеличения пассажиропотока аэропортов Московского авиационного узла и, кроме того, позволят разгрузить их от транзитных пассажиров. Соединенные с центром Москвы скоростным транспортом, аэропорты-спутники позволят обеспечить дальнейший рост пассажиропотока.

В случае реализации всех инвестиционных проектов к 2030 году количество аэродромов гражданской авиации будет составлять порядка 500. Будет реконструировано порядка 170 взлетно-посадочных полос.

Автомобильный и городской электрический транспорт и дорожное хозяйство

Рост грузовых перевозок автомобильным транспортом обусловлен развитием розничной торговли и строительства. Более высокие темпы роста грузооборота обусловлены повышением конкурентоспособности автомобильного транспорта на расстояние до 2000 км.

В части развития пассажирских перевозок (автобусные перевозки и перевозки городским электротранспортом) предусматривают следующие мероприятия:

1. Развитие метрополитена в городах России, а также обновление парка городского пассажирского транспорта. Реализация мероприятий будет способствовать росту качества транспортного обслуживания пассажиров и ограничению автомобилизации.
2. Мероприятия по проведению Чемпионата мира по футболу в России в 2018 году. Ожидается, что по итогам 2018 года общий прирост объемов перевозок пассажиров городским электрическим и автобусным транспортом составит около 7% и 4%, соответственно.
3. Дополнительное финансирование автомобильных дорог призвано обеспечить удвоение ввода дорог до 2020 года.

Приоритетные проекты развития транспортной инфраструктуры

К 2030 году планируется осуществить следующие мероприятия:

• реализация системы высокотехнологичных проектов по развитию транспортных магистралей и транспортных узлов;
• увеличение пропускной способности автомобильных дорог за счет ввода автомобильных дорог общего пользования;
• повышение пропускной способности сети автомобильных дорог за счет доведения объемов выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования до уровня, соответствующего нормативным регламентам;
• сокращение протяженности участков железнодорожных линий, на которых имеются ограничения пропускной способности;
• обновление парка воздушных судов;
• создание на загруженных направлениях современных комплексов дорожного сервиса
• формирование сети узловых распределительных центров воздушных перевозок (аэропортов-хабов), в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Новосибирске, Красноярске, Хабаровске
• и прочие

Развитие конкурентоспособности отраслей промышленности

• обеспечения поступательного развития энергетического комплекса, перехода к новым технологиям добычи и переработки топлива, развития альтернативной энергетики, в том числе на основе возобновляемых источников, увеличения спроса со стороны нефтегазового комплекса на отечественные машины и оборудование;
• ускорения роста высоко- и среднетехнологичных производств, выхода на внешние и внутренние рынки с новой конкурентоспособной продукцией, прежде всего в ведущих машиностроительных производствах (в том числе аппаратные и программные комплексы для систем искусственного интеллекта), производстве новых материалов и изотопов, а также в секторе нано- и биотехнологий, что будет способствовать становлению нового технологического уклада в промышленности, участию российских компаний в глобальных производственных цепочках и формированию мощного экспорта товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью;
• модернизации сырьевых производств, увеличения глубины переработки сырья, снижения энергоемкости производства, повышения экологичности производства, увеличения объемов экспорта при опережающих поставках на внутренний рынок.

Развитие агропромышленного комплекса

В долгосрочной перспективе сохранится динамика поступательного развития агропродовольственного сектора, определяемая следующими основными тенденциями:

• ростом численности населения и платежеспособного спроса на продовольствие, повышением уровня жизни в развивающихся странах;
• развитием рынка биотехнологий, позволяющих решить большинство проблем экономического и экологического характера. Применение селекционно-генетических инноваций приведет к производству сортов растений повышенной урожайности и устойчивых к неблагоприятным условиям, болезням и вредителям, а также созданию новых продуктивных пород скота и птицы в животноводстве;
• активным развитием рынка органической продукции, получившим широкое распространение в высокоразвитых странах. Обладая пригодными земельными ресурсами и возрастающим мировым спросом на данную продукцию, Россия имеет огромный потенциал развития рынка экологически безопасного и здорового питания с дальнейшим выходом на мировой рынок;
• углублением интеграции российского агропродовольственного рынка в мировую систему торговых отношений;
• усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках в результате вступления России в ВТО.

Охрана окружающей среды

Государственная политика в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года ориентирована на решение социально-экономических задач, обеспечивающих низкоуглеродное устойчивое развитие, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, реализацию права каждого человека на благоприятную окружающую среду, включая следующие основные направления:

• формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
• обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий;
• предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;
• снижение углеродоемкости экономики и реализация мер по адаптации к изменению климата;
• восстановление нарушенных естественных экологических систем;
• обеспечение экологически безопасного обращения с отходами и снижение объемов их образования;
• рост количества людей, имеющих доступ к чистой воде;
• формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания;
• обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной.

Внешнеэкономическая деятельность

Реализация форсированного и инновационного сценариев приведет к превращению России в одного из глобальных лидеров мировой экономики. Динамика России по консервативному варианту будет отставать от экономического развития мира.

Внешнеэкономические риски для российской экономики:
Риски встраивания в мировые процессы в основном связаны с нестабильностью мировых рынков энергоносителей, что делает Россию объектом соперничества ведущих стран мира за контроль над углеводородами.
Финансовые внешнеэкономические риски. Рост открытости российской экономики будет определять ее зависимость от процессов, происходящих в основных странах-экономических партнерах.

В целом, как и всегда наш Минэкономразвития предрекает положительный долгосрочный тренд развития России. Однако не стоит забывать, что текущая мировая экономика еле «дышит» и будущее России зависит, как принято говорить «от обдуманных и грамотных действий нашего правительства»

Источник: http://www.economy.gov.ru/minec/main