Договора №44-ФЗ и №223-ФЗ

Можно отметить следующие основные ошибки при заключении Договора по гос.закупкам:

• Несоблюдение сроков заключения контракта, в соответствии с Законом – 15 дней после получения проекта контракта
• Нарушение процедуры подписания – необходимо проверять степень полномочий лиц, подписывающих контракт, и факт действительности их пребывания в той или иной должности на момент подписания контракта.
• Нарушение сроков подачи протокола разногласий - 30 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона.
• Не прописаны все условия контракта - неполной информации. Например, отсутствует информация о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. Может отсутствовать условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями час, хотя эта возможность предусмотрена законом. Бывают случаи отсутствия включения обязательного условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. Нередки ситуации когда не прописано место поставки товара и победитель с удивление узнает , что товар придется доставлять в другой регион или страну.
• Неправильная процедура расторжения контрактов – чтобы не попасть в список недобросовестных поставщиков, контракт должен быть расторгнут по соглашению сторон а не в одностороннем порядке.
• Ошибки в цене контракта. В сметах может быть изменен объем и тип товаров или услуг посредством осуществления дополнительных договоров; В проекте госконтракта и его окончательном варианте после заключения не совпадает цена контракта; Отсутствие обоснования стоимости контракта в извещении об осуществлении процедуры запроса котировочных цен и заявок.
• Не предоставление обеспечения госконтрактов (подробно рассмотрено далее)

Обеспечение заявки на аукцион

• путем внесения денежных средств (возврат не позднее 5 р.д. с даты подписания Протокола или отзыва заявки)
• банковская гарантия на обеспечение заявки сроком не менее 2 мес. с даты окончания подачи заявок

Обеспечение составляет не более 5% от начальной цены контракта ИЛИ если цена контракта менее 3 млн руб - не более 1%. Если субъект малого бизнеса или инвалиды, обеспечение не более 2% от цены контракта. Депозит или гарантия не возвращаются если участник отказался подписывать контракт, гарантия представлена не по форме. Депозит возвращается не позднее 30 дней с даты принятия решения о несоответствии заявки тендерной документации. В гарантии должно быть предусмотрено отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта.

Обеспечение контракта

Обеспечение составляет от 5 до 30% от начальной цены контракта. Если начальная (максимальная) цена контракта превышает 50 млн руб. обеспечение составляет от 10 до 30% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает 30% от начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на 25% и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37

Требования к гарантии

1. Перечень банков на сайте Минфина РФ
2. Гарантия – безотзывная
3. Гарантия должна содержать:

• сумму обеспечения, сумму неустойки, условия вступления в силу, срок
• отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта.
  Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.
  Банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в закупке или в качестве обеспечения исполнения контракта, информация о ней и документы, должны быть включены в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе. В течение одного рабочего дня после включения таких информации и документов в реестр банковских гарантий банк направляет принципалу выписку из реестра банковских гарантий.

Судебная практика

• Требования к выплате гарантии удовлетворены, т.к. предьявлены до расторжения контракта в суде. Требование удовлетворено, поскольку факт нарушения третьим лицом обязательств по государственному контракту установлен решением арбитражного суда, требование о выплате по банковской гарантии было заявлено истцом до вступления в законную силу решения суда, которым государственный контракт был расторгнут. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11.02.2015 N Ф05-17291/2014 по делу N А40-49678/14
• Обязательство, в обеспечение исполнения которого выданы банковские гарантии, не было прекращено надлежащим исполнением по вине самого бенефициара, вследствие одностороннего отказа от договора и уклонения от оплаты фактически выполненных работ и поставленного оборудования. В удовлетворении требования о взыскании денежных средств по гарантии отказано. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.02.2015 N Ф05-17915/2013 по делу N А40-134952/12
• Бенефициар не имеет право требовать возврат аванса с Принципала, если денежные средства были перечислены Гарантом Бенефициару по банковской гарантии на возврат авансового платежа. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.02.2015 N Ф05-17035/2014 по делу N А40-39377/14
• Государственный заказчик необоснованно получил выплату по банковской гарантии Исковые требования о взыскании неосновательного обогащения удовлетворены, так как просрочка поставки товара явилась следствием неисполнения государственным заказчиком условий контракта в части направления поставщику отгрузочных реквизитов грузополучателя в установленный контрактом срок. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2015 N 09АП-57492/2014-ГК по делу N А40-107372/2014
• Отзыв у банка лицензии не свидетельствует о недействительности банковской гарантии. В удовлетворении заявления о возврате уплаченного вознаграждения за выдачу банковской гарантии отказано правомерно, так как документы, подтверждающие оспаривание кредитором факта выдачи банком банковской гарантии, в материалах дела отсутствуют, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 N 09АП-49289/2014 по делу N А40-54279/14-73-44Б

Расторжение договора

Заказчик вправе расторгнуть контракта в одностороннем порядке только в соответствии со ст.450 ГК РФ: претензия, переписка, существенность нарушений, внесение исполнителя в список «недобросовестных поставщиков».

Ст.95. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.