Тендерная линия - в чем же риски?

[01.01.2000]

Автор: Наталья Костюченко.

Тендерная линия - это кредит, предоставляемый для обеспечения заявок на участие в аукционах на право заключения, как правило, государственных контрактов, без обеспечения.

Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (принят ГД ФС РФ 08.07.2005)) регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее также - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Внимание! Комплексное сопровождения тендеров и аукционов в Воронеже - http://psk-tender.ru/. Услуга включает в себя помощь на всех этапах: от поиска выгодного заказа до заключения контракта. Наша профессиональная юридическая поддержка и проработанная система сопровождения позволит вам не попасть в список тех, кто легкомысленно отнесся к этому процессу.

Закон применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, за исключением случаев, если такие услуги оказываются международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международными финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры. Перечень указанных международных финансовых организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Государственными заказчиками, муниципальными заказчиками (далее также - заказчики) могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Как правило, чтобы принять участие в аукционе на право заключения контракта, в качестве обеспечения требуется гарантия, страховка или депозит в размере 10% от суммы контракта. После проведения аукциона денежные средства, направленные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются на р/с организации и далее кредитору в течение 5 рабочих дней со дня заключения контракта. Риск заключается в том, что денежные средства не возвращаются, если заемщик откажется подписывать контракт в случае выигрыша тендера. Чтобы такого не произошло, необходимо понимать бизнес компании, что он не временный а постоянный. Например, кредитовать заемщиков с опытом ведения бизнеса в отрасли не менее 3 лет и уже заключенными ранее контрактами.

Стоит обратит внимание, когда заемщик указывает в извещении на предоставлении кредита предполагаемый срок погашения, целесообразно указать не менее 1 мес., желательно 2 мес, с учетом следующего:

согласно 94-ФЗ от 21.06.2005 (далее Закон) ст.27 п.2 и п.3 денежные средства возвращаются участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в конкурсе и не допущенному к участию в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
из смысла ст.37 п.7 и п.8 Закона следует, что протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе вступает в силу в течение 3-5 дней после проведения тендера (конкурса/аукциона);
ст.37 п.11 Закона устанавливает 5-дневный срок возврата денежных средств после подписания и предоставления протокола;
исходя из практики работы с государственным заказчиком, сообщаем о том, что по факту денежное обеспечение заявки возвращается победителю после подписания государственного контракта;
в случае переноса даты проведения тендера (конкурса/аукциона) денежные средства, перечисленные в обеспечение заявки, не возвращаются.

В целом, тендерную линию можно считать безрискованным видом кредитования, в случае, если заемщик давно работает на рынке и имеет достаточный опыт принятия участия в аукционах. При этом необходимо обратить внимание на следующее:

достаточно ли у заемщика производственных мощностей для выполнения контракта
имеет ли он гарантию, страховку или депозит для обеспечения выполнения контракта, в случае его заключения.

Как правило, тендерные линии не включаются в общий долг при расчете долговой нагрузки, так как не подразумевают под собой погашение кредита за счет выручки компании. При этом, необходимо чтобы в прогнозе движения денежных средств были учтены проценты по тендерной линии.